КОНТРОЛЬНО – СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ ТУЖИНСКОГО РАЙОНА
ул. Горького 5, пгт Тужа, 612200 тел.: (83340) 2-16-45, факс (83340) 2-19-39
|
|
пгт Тужа 29.11.2019г.
Основание проведения проверки: пункт 4 раздела II Плана работы Контрольно-счётной комиссии Тужинского муниципального района на 2019 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии от 20.12.2018 № 3.
Председателем контрольно-счетной комиссии Таймаровым А.С., совместно с заместителем прокурора Тужинского района Рябовым А.Ю. проведена проверка по вопросу «Анализ формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Тужинского района за 2017-2018 годы, за 9 месяцев 2019 года».
Цель контрольного мероприятия:
Проверить соблюдение требований законодательства при формировании и использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда Тужинского муниципального района.
Предмет контрольного мероприятия:
Бюджетные средства, подлежащие использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Документы, подтверждающие плановые и фактические объёмы доходов, формирующих ассигнования дорожных фондов, объемы финансирования из областного и местных бюджетов, платежные и иные первичные документы, подтверждающие получение и расходование бюджетных средств, первичные документы, подтверждающие приобретение товаров, выполнение работ (услуг), регистры учета, бюджетная и иная отчетность.
Нормативные правовые акты, регламентирующие создание дорожных фондов; порядки формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов.
Объекты контроля:
администрация Тужинского муниципального района
Проверяемый период деятельности: 2017-2018 годы, 9 месяцев 2019 года.
Проверка начата: 12.11.2019
окончена: 29.11.2019
Проверка проведена с ведома главы Тужинского муниципального района Бледных Леонида Васильевича, в присутствии главного бухгалтера администрации района Сенниковой Татьяны Александровны.
ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:
Администрация Тужинского муниципального района (далее – Администрация) в проверяемом периоде осуществляла свои функции и полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования Тужинской муниципальный район,утвержденным решением районной Думы от 30.01.2006 № 30/332.
Юридический адрес: 612200, Кировская область, пгт Тужа, ул. Горького, 5.
Администрация как юридическое лицо включена в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 20.08.1998 с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1024301292003 (свидетельство серии 43 № 001051468).
Администрация поставлена на учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Кировской области 19.07.1990 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 4332001220 и кодом причины постановки на учёт (КПП) 433201001 (свидетельство серии 43 № 001487122).
Финансирование деятельности Администрации осуществляется из средств областного и районного бюджета.
Вопросы контрольного мероприятия:
Анализ полноты нормативно-правовой базы, регулирующей дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (статьи 13, 14, 17, 18, 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В своей работе по регулированию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – АДОПМЗ) в проверяемом периоде Администрация руководствовалась следующей нормативно- правовой базой:
-Бюджетный кодекс РФ;
-Гражданский кодекс РФ;
-Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-Закон Кировской области от 30.11.2016 № 21-ЗО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
-Закон Кировской области от 06.12.2017 № 122-ЗО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
-Закон Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
-Постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/833 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие транспортной системы» на 2013-2020 годы»;
-Постановление Правительства Кировской области от 12.03.2013 № 199/119 «О порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на содержание и ремонт АДОПМЗ»;
-Постановление Правительства Кировской области от 12.03.2013 № 199/121 «О предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населённых пунктов»;
-Постановление Правительства Кировской области от 05.02.2014 № 247/79 «О порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении АДОПМЗ»;
-Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тужинский муниципальный район, утверждённое решением Тужинской районной Думы от 12.12.2008 № 36/288 (далее – Положение о бюджетном процессе);
-решение Тужинской районной Думы от 12.12.2016 № 6/39 «О бюджете Тужинского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
-решение Тужинской районной Думы от 08.12.2017 № 19/137 «О бюджете Тужинского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;
-решение Тужинской районной Думы от 25.12.2018 № 33/248 «О бюджете Тужинского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Во исполнение Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ:
-постановлением Администрации от 11.10.2013 № 537 утверждена муниципальная программа «Развитие транспортной инфраструктуры» на 2014 - 2019 годы» (далее – Программа);
-решением Тужинской районной Думы от 24.07.2009 № 42/356 «Об АДОПМЗ Тужинского муниципального района» утверждён перечень АДОПМЗ вне границ населенных пунктов;
-постановлением Администрации от 19.11.2009 № 461 утвержден Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населённые пункты в границах Тужинского района, их участков и сооружений на них;
-постановлением Администрации от 11.03.2016 № 66 утверждён административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Тужинского муниципального района;
-постановлением Администрации от 17.02.2016 № 45 утверждены показатели размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по АДОПМЗ.
Анализ планирования дорожной деятельности. Соблюдение требований статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
Планирование дорожной деятельности осуществлялось посредством разработки Программы.
Средства дорожного фонда в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении АДОПМЗ расходуются в муниципальном образовании «Тужинский муниципальный район» (далее – МО) в рамках Программы.
В соответствии с пунктом 2.14. постановления Администрации от 19.02.2015 № 89 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Тужинского муниципального района» Программа в течение месяца (после принятия решения) постановлением Администрации приводилась в соответствие с объёмом бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Тужинской районной Думы о внесении изменений в бюджет муниципального района.
Сведения о выполнении плана реализации Программы.
Тыс. руб.
Наименование показателя |
2017 |
2018 |
9 месяцев 2019 |
|||
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
|
Содержание АДОПМЗ |
15 339,3 |
14 374,4 |
15 875,7 |
15 721,7 |
15 634 |
11 600,2 |
Ремонт АДОПМЗ вне границ населённых пунктов |
3 741,9 |
3 741,9 |
3 051,9 |
2 766,9 |
6 105 |
0 |
Составление проектно-сметной документации на ремонт и содержание АДОПМЗ |
47,6 |
45,2 |
48 |
36 |
70,5 |
44,5 |
Задолженность по исполнению (в отчётном финансовом году) |
1 769,6 |
3 1 769,6 |
964,9 |
964,9 |
154 |
154 |
Поддержка автомобильного транспорта (МУП «Тужинское АТП») |
980,9 |
9 980,9 |
1 083,5 |
1 083,5 |
922,3 |
752,9 |
В октябре 2019 года проведён ремонт участка автодороги Евсино – Греково – Пачи – Вынур на 4 008 461 рубль. План ремонта АДОПМЗ на 01.12.2019 года выполнен на 65,7 % к годовой сумме.
В октябре-ноябре произведено содержание АДОПМЗ на 1 192,9 тыс. рублей. Всего на содержание АДОПМЗ на 01.12.2019 израсходовано 12 793,1 тыс. рублей, или 81,8 % к годовому плану.
Сведения о выполнении целевых показателей эффективности Программы.
Наименование показателя |
2017 |
2018 |
||
план |
факт |
план |
факт |
|
Протяжённость отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (АДОПМЗ) вне границ населённых пунктов км |
1,152 |
1,152 |
0,891 |
0,891 |
Доля протяжённости АДОПМЗ, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости АДОПМЗ вне границ населённых пунктов % |
68 |
68,9 |
68,7 |
68,7 |
Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района в общей численности населения района % |
0,02 |
0,02 |
0 |
0 |
Содержание АДОПМЗ км |
182,5 |
3 182,5 |
182,5 |
182,5 |
Показатели эффективности реализации Программы выполнены в 2017 году по 3 показателям из 4, в 2018 году все показатели выполнены.
В 2017 году доля протяжённости АДОПМЗ, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости АДОПМЗ вне границ населённых пунктов, составила 68,9 %, вместо 68 % по плану.
В соответствии с постановлением Администрации от 19.02.2015 № 89, постановлением Администрации от 28.03.2018 № 88 утверждён сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ Тужинского муниципального района за 2017 год. Отмечен высокий уровень реализации Программы. Признано целесообразным продолжение реализации Программы в 2018 году.
Постановлением Администрации от 19.03.2019 № 99 утверждён сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ Тужинского муниципального района за 2018 год. Отмечен высокий уровень реализации Программы. Признано целесообразным продолжение реализации Программы в 2019 году.
Оценка соответствия автомобильных дорог нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям. Выполнение требований, порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150.
В соответствии с приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния АДОПМЗ проводится органом местного самоуправления не реже двух раз в год. Администрацией района с привлечением местных специалистов Вятавтодора, инспекторов дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» проводится оценка состояния автомобильных дорог: по маршрутам перевозки школьными автобусами школьников. по маршрутам перевозки пассажиров автобусами местного автотранспортного предприятия и по остальным маршрутам. Акты комиссионного обследования автомобильных дорог имеются. Результаты обследования рассматриваются на комиссии по безопасности дорожного движения. По данным проведенного осмотра (обследования) принимается решение о капитальном ремонте конкретного участка в следующем году.
Оценка наличия и соответствия законодательству нормативных правовых актов о создании дорожного фонда и об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда.
Статьей 10.1 Положения о бюджетном процессе (в редакции решения Тужинской районной Думы от 28.11.2011 № 12/73):
«В Тужинском районе создаётся дорожный фонд Тужинского муниципального района».
Порядок формирования и использования средств дорожного фонда Тужинского муниципального района утверждён решением Тужинской районной Думы от 01.06.2012 № 17/126.
Статья 10.1 о дорожном фонде и порядок формирования ииспользования средств дорожного фонда не противоречат существующему законодательству.
Анализ полноты формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов.
Объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов, поступающих в бюджет района в соответствии с частью 3 статьи 10.1 Положения о бюджетном процессе (с изменениями от 28.10.2013 № 33/238). К данным доходам отнесены: акцизы, поступления межбюджетных трансфертов, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, неиспользованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
Анализ расходов на подготовку проектной (сметной) документации по объектам дорожного хозяйства и использования этой документации для производства дорожных работ.
Сметную документацию по объектам дорожного хозяйства составляет заведующий отделом жизнеобеспечения Администрации. Оплата услуг по проверке достоверности определения сметной стоимости в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» проводится за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда.
Формирование начальной стоимости работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог начинается с составления дефектной ведомости, на основании которой в пределах лимита бюджетных ассигнований составляется смета. При проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту смета в обязательном порядке проходит проверку достоверности определения сметной стоимости в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве».
На содержание дорог местного значения составляется смета без проверки достоверности определения сметной стоимости.Фактов необоснованноговключения в цену договоров (контрактов) расходов на строительный контроль, проектирование за анализируемый период не выявлено.
Анализ бюджетной эффективности размещения муниципального заказа по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования.Анализ закупок на бюджетную эффективность показал, что все 9 процедур закупок в 2017-2019 годах оцениваются неэффективными (контракт заключен с единственным участником, по причине отсутствия других участников торги не состоялись). Основная причина такого положения - отсутствие в районе других, кроме дорожного участка КОГП Вятавтодора, потенциальных подрядчиков, способных осуществлять содержание муниципальных дорог.
Проверка законности и результативности использования средств дорожного фонда, направленных на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования.
Соглашение между Министерством транспорта Кировской области и Администрацией о предоставлении субсидии бюджету МО из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении АДОПМЗ в 2017 году заключено 26.12.2016 года (субсидия из областного бюджета – 14 307 000 рублей, софинансирование из бюджета района – 1 000 334 рубля).
В течение 2017 года в указанное Соглашение 3 раза вносились изменения путем заключения дополнительных соглашений. Размер субсидии с учетом изменений составил 15 914 000 рублей, софинансирование из бюджета района - 1 112 602 рубля.
По заявке Администрации Кировским областным государственным казённым учреждением «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Центр)» был проведён электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию АДОПМЗ вне границ населённых пунктов и искусственных сооружений на них МО на 2017 год (далее – Мероприятие № 1).
Документация об аукционе утверждена директором Центра.
Начальная максимальная цена (далее – НМЦ) контракта 15 307 334 рубля. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, утверждённый постановлением Администрации от 10.11.2016 № 346.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 765 366,7 рублей. Обеспечение исполнения контракта представлено безотзывной банковской гарантией № 3-2017Ю00 от 09.01.2017, выданной Коммерческим банком «Хлынов» (акционерное общество) на 765 366,7рублей,соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Администрация и Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги» (далее – Подрядчик) на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 26.12.2016 заключили муниципальный контракт № 0340200003316004627 от 10.01.2017 (далее – Контракт № 1) на выполнение Мероприятия № 1.
Цена Контракта № 1 – 15 307 334 рубля.
Администрацией в июле 2017 года был проведён электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту участков автомобильной дороги Евсино – Греково – Пачи – Вынур, общей протяжённостью 0,5776 км (далее – Мероприятие № 2).
Документация об аукционе утверждена главой Администрации.
НМЦ контракта – 2 054 583 рубля. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, утверждённый постановлением Администрации от 06.07.2017 № 237, проверенный в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» 29.06.2017 года.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 102729,15 рублей. Обеспечение исполнения контракта представлено безотзывной банковской гарантией № 000-2321 от 27.07.2017, выданной Публичным акционерным обществом «Норвик Банк» на 102 729,15рублей,соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ.
Администрация и Подрядчик на основании результатов размещения муниципального заказа путём проведения электронного аукциона от 24.07.2017 заключили муниципальный контракт № 0140300037717000006 от 04.08.2017 (далее – Контракт № 2) на выполнение Мероприятия № 2.
Цена Контракта № 2 – 2 054 583 рубля.
Срок выполнения Мероприятия № 2 – до 01.10.2017.
Все работы Подрядчиком выполнены несвоевременно – акт о приёмке выполненных работ от 06.10.2017.
С нарушением статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерациивыполнено работ на 2 054 583 рубля.
Оплата выполненных Подрядчиком работ произведена Заказчиком своевременно, в соответствии с Контрактом № 2.
По заявке Администрации Центром в августе 2017 года был проведён электронный аукцион на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Ныр – Пиштенур – Михайловское Тужинского района Кировской области на участках км 13+550-км 13+924.2 и км 14+550-км 14+750 (далее – Мероприятие № 3).
Документация об аукционе утверждена директором Центра.
НМЦ контракта – 1 687 323 рубля. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, проверенный в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» 29.06.2017 года.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 84366,15 рублей. Обеспечение исполнения контракта перечислено платёжным поручением от 28.07.2017 № 2603.
Администрация и Подрядчик на основании результатов размещения муниципального заказа путём проведения электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.08.2017 заключили муниципальный контракт № 0340200003317003576 от 04.08.2017) (далее – Контракт № 3) на выполнение Мероприятия № 3.
Цена Контракта № 3 – 1 687 323 рубля.
Срок выполнения Мероприятия № 3 – до 01.09.2017.
Мероприятие № 3 выполнено своевременно – акт приёмки выполненных работ от 29.08.2017.
Оплата выполненных Подрядчиком работ произведена Заказчиком своевременно, в соответствии с Контрактом № 3.
Администрация и Подрядчик с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ заключили муниципальный контракт № 136 от 01.11.2017 (далее – Контракт № 4) на летнее содержание АДОПМЗ вне границ населённых пунктов в 2017 году.
Цена Контракта № 4 – 31 945 рублей.
Срок выполнения Контракта № 4 – до 30.11.2017.
Контракт № 4 выполнен своевременно – акт приёмки выполненных работ от 27.11.2017.
Оплата выполненных Подрядчиком работ произведена Заказчиком своевременно, в соответствии с Контрактом № 4.
Соглашение между Министерством транспорта Кировской областии Администрацией о предоставлении субсидии Тужинскому муниципальному району из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении АДОПМЗ в 2018 году заключено 29.12.2017 года (субсидия из областного бюджета – 15 000 000 рублей, софинансирование из бюджета района – 875 719 рублей).
В течение 2018 года в указанное Соглашение внесеныизменения путем заключения дополнительных соглашений. Размер субсидии с учетом изменений составил 17 139 923 рубля, софинансирование из местного бюджета – 954 063 рубля.
По заявке Администрации Центром был проведён электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию АДОПМЗ вне границ населённых пунктов и искусственных сооружений на них МО на 2018 год (далее – Мероприятие № 4).
Документация об аукционе утверждена директором Центра.
НМЦ контракта - 15 875 719 рублей. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, утверждённый постановлением Администрации.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 793 785,95 рублей. Обеспечение исполнения контракта представлено безотзывной банковской гарантией № 1-2018Ю00 от 09.01.2018, выданнойКоммерческим банком «Хлынов» (акционерное общество) на 793 785,95 рублей,соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ.
Администрация и Подрядчик на основании протокола рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион от 28.12.2017 заключили муниципальный контракт № 0340200003317010415 от 10.01.2018 (далее – Контракт № 5) на выполнение Мероприятия № 4.
Цена Контракта № 5 – 15 875 719 рублей.
В соответствии с пунктом 3.3. Контракта № 5 «Оплата по контракту осуществляется в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами Акта о приёмке выполненных работ».
Акт о приёмке выполненных работ от 31.12.2018 года на 154 029 рублей. Оплата выполненных работ произведена платёжным поручением от 06.02.2019 № 157 на 154 029 рублей.
С нарушением статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерацииизрасходовано 154 029 рублей.
По заявке Администрации Центром в июне 2018 года был проведён электронный аукцион на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Евсино – Греково – Пачи - Вынур Тужинского района Кировской области на участке км 0+00-км 0 +430 (далее – Мероприятие № 5).
Документация об аукционе утверждена директором Центра.
НМЦ контракта – 1 253 344 рубля. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, проверенный в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» 25.04.2018 года.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 62667,2 рублей. Обеспечение исполнения контракта перечислено платёжным поручением от 26.06.2018 № 2707.
Администрация и Подрядчик на основании результатов размещения муниципального заказа путём проведения электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион от 28.06.2018) заключили муниципальный контракт № 0340200003318007186 от 09.07.2018 (далее – Контракт № 6) на выполнение Мероприятия № 5.
Цена Контракта № 6 – 1 253 344 рубля.
Срок выполнения Мероприятия № 5 – до 20.07.2018.
Все работы Подрядчиком выполнены несвоевременно – акт о приёмке выполненных работ от 25.07.2018.
С нарушением статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерациивыполнено работ на 1 253 344 рубля.
Расчёты с Подрядчиком за выполненные работы Заказчик произвёл своевременно, в соответствии с Контрактом № 6.
Администрацией в августе 2018 года был проведён электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на ремонт автомобильной дороги Тужа – Караванное Тужинского района Кировской области на участке км 0+000-км 0 +461 (далее – Мероприятие № 6).
Документация об аукционе утверждена главой Администрации.
НМЦ контракта – 1 382 713 рублей. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, проверенный в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» 28.06.2018 года.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 69135,65 рублей.
Обеспечение исполнения контракта представлено безотзывной банковской гарантией № 899943 от 10.08.2018, выданнойПубличным акционерным обществом «Совкомбанк», на 69 135,65 рублей,соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ.
Администрация и Подрядчик на основании результатов размещения муниципального заказа путём проведения электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.08.2018) заключили муниципальный контракт № 0140300037718000006-0174698-02 от 20.08.2018 (далее – Контракт № 7) на выполнение Мероприятия № 6.
Цена Контракта № 7 – 1 382 713 рублей.
Срок выполнения Мероприятия № 6 – до 31.10.2018.
Все работы Подрядчиком выполнены своевременно– акт приёмки в эксплуатацию от 30.08.2018.
Расчёты с Подрядчиком за выполненные работы Заказчик произвёл своевременно, в соответствии с Контрактом № 7.
Администрацией в ноябре 2018 года был проведён электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на устройство монолитной искусственной неровности, совмещённой с пешеходным переходом на автомобильной дороге Ныр-Пиштенур-Михайловское, в д. Пиштенур (далее – Мероприятие № 7).
Документация об аукционе утверждена главой Администрации.
НМЦ контракта – 130 858 рублей. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, утверждённый постановлением Администрации от 16.10.2018 № 362.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 6 542,9 рублей.
Обеспечение исполнения контракта перечислено платёжным поручением от 28.11.2018 № 6811.
Администрация и Подрядчик на основании результатов размещения муниципального заказа путём проведения электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 28.11.2018) заключили муниципальный контракт № 0140300037718000011-0174698-01 от 10.12.2018 (далее – Контракт № 8) на выполнение Мероприятия № 7.
Цена Контракта № 8 – 130 858 рублей.
Срок выполнения Мероприятия № 7 – до 15.12.2018.
Все работы Подрядчиком выполнены своевременно – акт о приёмке выполненных работ от 14.12.2018.
Расчёты с Подрядчиком за выполненные работы Заказчик произвёл своевременно, в соответствии с Контрактом № 8.
Соглашение между Министерством транспорта Кировской областии Администрацией о предоставлении субсидии Тужинскому муниципальному району из областного бюджета на осуществление дорожной деятельности в отношении АДОПМЗ в 2019 году заключено 09.01.2019 года (субсидия из областного бюджета – 14772 тыс. рублей, софинансирование из бюджета района – 862 тыс. рублей).
В течение 2019 года в указанное Соглашение внесены изменения путем заключения дополнительных соглашений. Размер субсидии с учетом изменений составил 18 691 029 рублей, софинансирование из местного бюджета – 1 105 461 рубль.
По заявке Администрации Центром был проведён электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию АДОПМЗ вне границ населённых пунктов и искусственных сооружений на них МО на 2019 год (далее – Мероприятие № 8).
Документация об аукционе утверждена директором Центра.
НМЦ контракта - 15 634 тыс. рублей. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт, утверждённый постановлением Администрации от 20.11.2018 № 403.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 781 700 рублей. Обеспечение исполнения контракта представлено безотзывной банковской гарантией № 1268350 от 16.01.2019, выданнойПубличным акционерным обществом «Совкомбанк» на 781 700 рублей,соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ.
Администрация и Подрядчик на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.01.2019 заключили муниципальный контракт № 0340200003318016296-0174698-01 от 22.01.2019 (далее – Контракт № 9) на выполнение Мероприятия № 8.
Цена Контракта № 9 – 15 634 тыс. рублей.
В соответствии: с пунктом 6.8. Контракта № 1 от 10.01.2017, пунктом 5.8. Контракта № 5 от 10.01.2018, пунктом 5.8. Контракта № 9 от 22.01.2019 «Заказчик осуществляет контроль качества выполненных Подрядчиком работ посредством периодических проверок, проводимых в течение отчётного периода. Количество проверок определяется Заказчиком, но не менее четырёх раз в отчётный период. По итогам каждой проверки представители Заказчика и Подрядчика составляют акты контрольной проверки».
В нарушение: пункта 6.8. Контракта № 1 от 10.01.2017, пункта 5.8. Контракта № 5 от 10.01.2018, пункта 5.8. Контракта № 9 от 22.01.2019 не проводились проверкикачества выполненных Подрядчиком работ (не представлено для проверки ни одного акта контрольных проверок).
По заявке Администрации Центром в сентябре 2019 года был проведён электронный аукцион на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Евсино – Греково – Пачи - Вынур Тужинского района Кировской области на участке км 04+400-км 05 +425 (далее – Мероприятие № 9).
Документация об аукционе утверждена директором Центра.
НМЦ контракта – 4 008 461 рубль. Используемый метод определения НМЦ контракта – проектно- сметный метод.
Обоснование НМЦ контракта – локальный сметный расчёт,проверенный в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» 24.07.2019 года.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 % НМЦ контракта – 200423,05 рубля. Обеспечение исполнения контракта представлено безотзывной банковской гарантией от 09.09.2019, выданной Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество) на 200 423,05 рубля, соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ.
Администрация и Подрядчик на основании результатов размещения муниципального заказа путём проведения электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.09.2019) заключили муниципальный контракт № 0340200003319011381-0174698-1 от 18.09.2019 (далее – Контракт № 10) на выполнение Мероприятия № 9.
Цена Контракта № 10 – 4 008 461 рубль.
Срок выполнения Мероприятия № 9 – до 30.10.2019.
Все работы Подрядчиком выполнены своевременно– акт о приёмке выполненных работ от 18.10.2019.
В соответствии с пунктом 3.1. Контракта № 10 «Оплата по Контракту производится в течение 30 календарных дней после подписания обеими сторонами акта о приёмке выполненных работ», то есть по 17.11.2019.
Расчёты с Подрядчиком за выполненные работы, за счёт местного бюджета Подрядчик произвёл своевременно – платёжное поручение от 31.10.2019 на 243 461 рубль. Расчёты за счёт субсидии из областного бюджета произведены несвоевременно – платёжное поручение от19.11.2019 на 3 765 000 рублей. С нарушением статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации израсходовано 3 765 000 рублей.
Проверка соблюдения условий предоставления субсидий муниципальному району из областного бюджета: софинансирования, предоставления отчётности не выявила нарушений. Фактов неполучения субсидий из областного бюджета из-за невозможности обеспечить необходимое софинансирование не обнаружено.
Отчеты об исполнении муниципальных контрактов опубликованы в единой информационной системе в сфере закупок своевременно, без нарушения сроков.
Наличие гарантийных паспортов на законченные ремонтом автомобильные дороги. Выполнение рекомендаций по установлению гарантийного срока эксплуатационной надёжности и предоставлению подрядчиками гарантийных паспортов, утверждённых распоряжением Минтранса России от 07.05.2003 № ИС-414-р.
Имеются гарантийные паспорта на все законченные ремонтом автомобильные дороги. Гарантийный срок эксплуатационной надёжности в предоставленных Подрядчиком гарантийных паспортах соответствует сроку, утверждённому распоряжением Минтранса России от 07.05.03 № ИС-414-р.
На все виды работ имеются: акты формы КС-2, справки формы КС-3, акты освидетельствования скрытых работ, журналы работ, сертификаты и паспорта качества на применённые материалы.
Своевременность выполнения обязательств Подрядчиком; оценка полноты и качества претензионной работы.
По двум муниципальным контрактам Подрядчик допустил просрочку работ. Пунктом 6.5. Контракта № 2 от 04.08.2017, пунктом 6.4.1. Контракта № 6 от 09.07.2018 предусмотрено начисление Заказчиком пени Подрядчику за просрочку исполнения обязательства.
В нарушение: пункта 6.5. Контракта № 2 от 04.08.2017, пункта 6.4.1.Контракта № 6 от 09.07.2018, Заказчик претензии Подрядчику не предъявлял.
Фактов уплаты штрафных санкций, судебных расходов из-за несвоевременной оплаты работ за анализируемый период не выявлено.
Председатель
Контрольно-счетной
комиссии Тужинского района А.С. Таймаров
Заместитель
прокурора Тужинского района А.Ю. Рябов
Глава
Тужинского муниципального района Л.В. Бледных
Главный бухгалтер
администрации Тужинского района Т.А. Сенникова